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提高政治站位 强化主责主业 推动县乡人大工作创新发展

发布时间:2019-01-03 【字体:

                    ----关于加强新时期县人大常委会工作的实践与思考 

华亭县人大常委会主任  闫学明     

近年来,华亭县人大常委会认真贯彻落实中央、省市、县委《关于进一步加强和改进县乡人大工作的意见》和定西渭源省委人大工作会暨定西试点工作推进会精神,积极履行宪法和法律赋予的各项职权,为推进全面小康社会建设和全面依法治县进程发挥了积极作用。随着全面深化改革和全面依法治国的不断推进,县级人大工作也面临着新的挑战。 

一、近年来县人大常委会工作的实践与探索 

(一)自觉坚持党的领导。一是县委健全完善了领导人大工作制度,印发了《关于加强和改进人大工作的意见》,为人大工作提供了强有力的政策支持。二是县人大常委会召开重要会议、开展重大活动和重点工作都及时向县委请示汇报,得到县委的大力支。县委及时批转县人大视察、调研执法检查报告6项。三是县委高度重视加强人大干部培养,为人大机关核增了编制,多名干部被交流到党政正职岗位,提拔为正、副科级干部,选拔优秀年轻干部进入人大工作,增强了人大干部队伍的生机和活力四是人大会议、工作经费县财政足额及时拨付,保障了人大工作高效运转。 

(二)科学决定重大事项。依法审查和批准了年度计划指标调整、财政预决算变更审计工作报告。根据县人民政府提请,审议通过了华亭县撤县设市、政府机构改革和职能转变14项工作报告,通过了相关决议。 

(三)有效行使监督职权。坚持把县委重大决策、政府重点工作和人民群众关注的热点问题作为监督工作的重点,开展《道路交通安全法》《食品安全法》、9项执法检查,生态文明建设、法院司法公开、检察院反渎职侵权工作等6项视察调研,促进了依法行政、公正司法认真接待、督办群众来访49件(次),有效维护了社会稳定 

(四)不断规范人事任免。坚持党管干部和人大依法任免有机统一的原则,依法任免县级国家机关工作人78(次),组织新任命人员开展了向宪法宣誓活动。 

(五)全力保障代表履职。及时交办县人代会代表建议132件,督促政府相关部门及时办理落实,解决率均在70%以上。建立了《县人大常委会主任会议成员联系指导乡镇人大工作制度》,加强了对乡镇人大工作的联系指导。高标准建成“人大代表之家”40个,方便了代表就近开展履职活动组织全县各级人大代表积极参与了双联人大代表在行动动,取得了实实在在的效果按照全国、省、市人大常委会要求,周密部署,严格程序,依法选举产生了151名县十七届人大代表和497名乡镇人民代表大会代表。 

(六)持续加强自身建设。常委会重视加强学习型机关建设,较好的坚持了人大党组、常委会和机关学习制度,提高了组成人员和机关干部的政治理论和法律法规修养。通过开展“三严三实”、“两学一做”专题教育活动,有效改进了工作作风。健全完善了《县人大常委会党组议事规则》、《县人大常委会议事规则》等10项制度,提高了工作规范化、制度化水平。全面实了党风廉政建设主体责任,塑造了人大干部忠诚、干净、担当的良好形象。 

二、对新时期加强县人大常委会工作的思考 

新时期面对新任务、新挑战,县人大常委会要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、省十三次党代会和全省各级人大常委会主任培训班精神,提高政治站位,积极担当作为,不断推动全县人大工作创新发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 

(一)准确定位,正确处理与各方面的关系。一要做党委决策和上级人大决议的“坚决执行者”。提高政治站位,强化“四个意识”,始终坚持正确的政治方向。自觉接受县委的领导,主动争取县委的支持,及时把县委的重大决策通过法定程序转变为国家意志和广大人民群众的自觉行动。同时,要认真贯彻上级人大的各项决议,主动接受上级人大的监督指导,积极配合上级人大来我县开展各项视察、调研、执法检查等工作。二要做兄弟人大先进经验的“谦虚学习者”。 积极主动学习陇南市人大、定西渭源县人大、泾川县人大在依法履职、制度建设、乡镇人大工作等方面的先进经验,不断提高我县人大工作整体水平。三要“一府两院”工作的“监督支持者”。 正确处理监督与支持的关系,不断改进监督方式,寓支持于监督之中,切实做到既不失职、也不越权。四要做乡镇人大工作的“帮助指导者”。定期深入乡镇人大,督促乡镇党委落实中央、省市县委《意见》,为乡镇人大履职做好人员、经费保障,创造宽松条件。同时,加强对乡镇人大的业务指导,推进乡镇人大“三化建设”。 

(二)敢于担当,依法履行县级人大各项职权。一要依法行使重大事项决定权。着眼县域内全局性、长远性、根本性的重大问题,以及人民群众十分关心的和迫切要求解决的问题,加强调查研究,深入了解民情,作出符合国家法律和人民群众意愿的决议、决定。要充分发挥人大领导经验丰富、熟悉本地区实际情况的优势,为县委政府决策起好参谋建议、查漏补缺作用。 二要依法行使监督权。切实承担起法律监督、工作监督职责,综合运用听取和审议专项报告,对财政预决算和计划监督,开展视察、调研、执法检查,规范性文件备案审查等“柔性监督”方式;特定问题调查,询问和质询,提出撤职案等“刚性监督”式;对“一府两院”工作,做到讲成绩实事求是,提问题直言不讳,谈对策有的放矢,抓督办坚持不懈,确保宪法和法律法规得到正确实施,坚决维护人大监督的权威性和严肃性。三要依法行使任免权。进一步完善选举制度和人事任免程序,使党委推荐的人选经过法定程序成为县级国家机关的领导成员。加强任后监督,确保国家机关工作人员为人民掌好权、用好权。     

(三)创新方式,充分调动人大代表履职热情。一要加强常委会与代表的联系。深入落实常委会组成人员联系代表制度,通过多种方式听取和反映代表对常委会监督、重大事项决定、自身建设等方面的意见建议。继续推进向代表通报重要情况和征求意见工作,做好代表列席常委会会议、参加视察检查调研等工作,拓宽代表知情知政渠道。二要密切人大代表同人民群众的联系。充分发挥“人大代表之家”平台作用,组织代表通过走访、直接联系选民、代表接待日等方式,听民声、汇民智、代民言、解民忧。三要认真做好代表建议办理工作。不断完善代表建议办理工作机制和方法,提高办理质量,增强办理实效。继续实施由主任会议成员牵头督办重点建议制度,加强对代表建议办理情况的督促检查和协调服务。四要激发代表履职热情。组织好代表履职培训,加强代表活动经费保障,严格落实代表履职登记、代表向选民述职等促进代表履职的各项制度,教育和督促代表珍惜人民赋予的权力,严格依法执行职务。 

(四)开拓进取,不断加强人大自身建设。一要加强思想政治建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,认真落实全面从严治党要求,深化和巩固“两学一做”学习教育成效,持之以恒抓好作风建设和廉政建设。二要坚持民主集中制。充分发挥人大常委会组成人员、全体代表和人大机关干部的智慧和力量,加强对人大重点工作的统筹谋划,深入开展调查研究和实践探索,使人大工作更好地体现继承创新发展。三要改进人大宣传工作。紧紧围绕县人大及其常委会中心工作和履职情况开展宣传报道,特别是对重大监督事项和执法检查、专题调研等情况的宣传报道,加强对人大代表履职典型、乡镇人大工作经验的宣传报道。四要加强人大专门委员会和常委会工作机构建设,提高专门委员会规范化、专业化水平和常委会工作机构的服务质量,努力建设“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的人大干部队伍。